摘要：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素”--全球知名咨询公司麦肯锡称。365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到署365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到长刘家义说：“365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到的根本出路在于信息化，而推进以大数据为核心的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化建设是应对未来挑战的重要法宝。”365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到依数据而生，身处大数据时代，运用大数据提升365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化质量，改进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方法已成为必要途径。

关键词：大数据 365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方法 改进

随着云时代的来临，大数据一词越来越被频繁提及，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到环境发生了翻天覆地的变化，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到数据在大数据时代中呈现出数据量大、数据类型繁多、数据价值率低和处理速度快等特点。365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到手段也由原来的查看账表进入了大数据式365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到时代。如何更快地适应365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作环境的变化，更迅速、更准确地处理数据，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到手段也由原来的查看账表进入了大数据式365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到时代。这就为365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化提出了新要求：如何改进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方式方法，更快地适应大数据环境下的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到变革。

大数据的典型特征

大数据的含义，目前还没有人给出一个统一、明确的界定。纵观当前学术界对大数据的描述，基本包含以下要素：

（一）大数据拥有多种特性

通常业界用四个V（即Volume、Variety、Value、Velocity）来概括大数据的特征。一是数据体量巨大（Volume）。一些大型企业的数据量已经达到PB量级（1PB=1000000GB）或接近EB量级（1EB=1000PB）。二是数据类型繁多(Variety）。包括音频、视频、图片、地理位置信息等在内的非结构化数据越来越多,多类型数据对数据的处理能力提出了更高的要求。三是价值密度低（Value）。价值密度的高低与数据总量的大小成反比。四是处理速度快（Velocity）。数据流需要快速、持续的实时处理。英特尔公司的一组调查数据表明：一分钟，全球发出了2.04亿封邮件;一分钟，Google执行200万次搜索;一分钟，Facebook被查看600万次……一分钟，地球上传送数据的总量约为64000Gb。全球知名研究机构IDC预测，2020年，全球数据规模将达到40ZB，如果把40ZB的数据全部存入现在的蓝光光盘，再将这些盘片堆叠起来，可从地球到月球垒一个来回。

（二）大数据价值巨大

2012.3.22，美国政府宣布投资2亿美元推动大数据相关产业发展，将“大数据战略”上升为国家战略。美国政府甚至将大数据定义为“未来的新石油”。越来越多的政府、企业，正逐步意识到这隐藏在数据山脉中的金矿，数据分析能力正成为各种组织的核心竞争力。例如阿迪达斯总部能对各门店数据进行整合、分析，可以让阿迪达斯更加准确地了解世界各地消费者对商品颜色、款式、功能的偏好，同时也可以了解什么价位的产品更容易被接受，以便制定产品指导价。在可预见的未来，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到部门建立自己的大数据平台，可以从数据的角度来分析违纪违规问题的发生的特点，建立风险防控体系，对违规行为做出预判。

（三）大数据贯穿社会生产全过程

随着我国各行各业信息化程度的提高，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到部门所接触的数据量和种类呈快速增长态势，金财、金税、金保、金盾、金农工程等的发展，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到所需要的数据不再停留在财务数据，而是涉及大量的业务数据，分散在财政、税务、金库、银行、部门单位等多个地方，涉及指标系统、计划系统、支付系统、非税征管系统、工资统发系统、社保系统、金库收支、税收征管系统等多个方面。从近几年的财政365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到实践看，发现问题的线索，大部分来源财政数据与其他外部数据的比对的结果。大数据快速发展，海量365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到数据扑面而来，迫切需要我们在迅速建立起大数据理念和视野的基础上，积极探索大数据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到思维模式。

大数据环境下传统365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方式方法所面临的挑战

（一）365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到线索由纸质资料向电子数据转变

在传统365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方式下，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人员通常采用翻阅账册、会计复算、盘点、延伸调查等手段来发现365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到线索，限于人力和项目时间约束，传统365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到适用于审查资金量和规模比较小的单位。随着被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位电算化和信息系统的普及，越来越多的单位对财务和业务系统进行信息化升级，很多第一手的资料首先录入财务、业务系统，账册和凭证只是从信息系统内打印下来作为备查资料。365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人员面对“整洁的”账册，“干净的”凭证，既熟悉又陌生，想从账册上发现疑点，难度越来越大。

（二）365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到思路由就财务审财务向综合绩效365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到转变

以往365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到中，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到重点关注的往往是对被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位的财务状况进行评价，不能深刻剖析被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位的“业务指标”，使365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督停留在财务表面，没有触及被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位的核心业务。早在2008年，刘家义365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到长就提出：“中国经济运行中出现的问题很多是体制、制度和管理水平的问题，社会各界也更加关注公共资源配置的合理性和有效性，这都要求将绩效理念贯穿于365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作的始终，全力推进绩效365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到”。而绩效365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到对大数据运用要求更高，需求更强烈。就在最近结束的全国自然资源环保365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到项目中，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人员对环境、资源使用情况展开了深入的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到。在365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到中，充分运用了ArcGIS（地理信息系统）信息化365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到手段，发现并分析365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到对象在经济性、效率性、效果性方面存在问题的迹象或绩效不佳的领域，以帮助被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位进行整改。

（三）365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到时效由事后365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到向实时监督转变

传统365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到是阶段性的、事后监督，现场365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到实施之前可能被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位已经做出错误决策了，造成了不良后果。解决这个“亡羊补牢”的问题就要靠联网365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到等信息化365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到手段。早在2012年的全国365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作座谈会上，刘家义365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到长表示：“被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位不断采用新技术，信息系统日趋复杂，数据量急剧增长，这就要求管理者和被管理者、365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到机关和被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到对象所使用的工具手段必须处于同一个量级，才能相互适应，形成有效的监督制约关系。365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到署将在预算执行、海关、税收、银行、企业、投资、社会保障等重要行业推进联网365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，努力构建一个实时监控、动态监测的在线365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到系统。”与传统现场365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到相比，联网365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到有四项突出特征：一是实时365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督。二是远程365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到。三是实现更高效率地数据采集和分析。开展联网365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，可以使365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作从事后365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到转变为事后365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到与事中365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到相结合，从静态365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到转变为静态365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到与动态365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到相结合，从现场365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到转变为现场365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到与远程365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到相结合。这些转变，能够使一些违纪违规问题被及时发现和纠正，能够在动态的监督中关注资金与项目的效益，能够及时、准确地为决策部门提供决策信息，从而提高365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到质量，充分发挥365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督的作用。

（四）365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到覆盖面由部分被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位向365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到全覆盖转变

中办国办下发的关于《完善365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到制度若干重大问题的框架意见》指出，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到机关要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求......对“公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到全覆盖”。以前的一个项目一个单位逐个365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到的方式，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到覆盖面窄，逐渐不能适应“全面履行365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督职责”的要求，必须创新365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方法，依靠信息化技术手段，将全部预算执行单位的财务和业务数据采集到位，运用大数据分析工具，全面把握相关领域的总体情况，确定365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到的重点领域、关注的重点问题，落实365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到全覆盖的要求。

大数据环境下365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方法改进方案

365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到署指出今后国家365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化建设方向--“以国家365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到数据中心为核心，以省级分中心为重点，构建365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到管理、365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到业务、365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方法、365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到评价信息资源库，建立智能化检索和资源交换系统”。湖北省365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到厅也于2014年也提出“一大网络、三大中心、六大系统”为主体的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化发展框略。根据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到署和省厅365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化建设的思路，在大数据时代背景下，应从以下几个方面促进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化的发展。

(一)完善制度，为大数据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到创造制度保障

一是明确大数据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到法律地位。2006年新修订的《365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到法》仅就电子数据和信息系统的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到权限做了一些规定。数据式365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到是一种《365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到法》没有明确规定的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方式。因此，数据式365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到的法律地位是365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到立法中应当予以首要解决的问题。二是完善“365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到准则”，谋划大数据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方法。《365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到法》对电子数据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到的规定仅仅是搭了一个大的框架，一些比较详细的规定如365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到文档包括哪些内容、对信息系统的检查应包括哪些方面、审前调查的性质和实施等，都需要在365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到准则中加以明确。而且数据式365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到中365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到证据大多以电子数据的形式出现，因此，这种365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到证据的法律地位是数据式365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到立法中必须解决的核心问题。三是强调大数据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到保密与安全。365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到接触的核心部门越来越多，采集被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位的数据，其往往都有各种顾虑，不愿意配合365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到部门，只有从法律上明确365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到部门对获取数据的安全与保密责任，才能使被365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到单位放心大胆的提供数据。

（二）建立平台，提升大数据安全存储和应用等级

1．构建高效安全的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到专网。借助电子政务网，搭建了纵横交织的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到网络。纵向实现署、省、市、县365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到机关四级网络互联；横向实现365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到部门与市委、市政府重要部门网络互联的。并对365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到专网互联路由器、防火墙等设备进行升级改造，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到专网可靠性、稳定性、保密性都有较大的提高，确保数据在传输使用的过程中不丢失，不泄密。为今后财政、地税、社保等重点单位实现365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到接口互联互通、数据实时采集奠定了基础。

2.优先打造“两大中心”。一是打造365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到数据云中心，解决大数据存储与访问的问题。该中心存放365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到部门从不同渠道、不同方式、不同系统收集的各类相关数据，按行业、按单位、按年度以目录方式分门别类存放。而且，还可以在云端安装防火墙、隔离网闸、安全身份认证等设备，借助互联网，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人员在365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到现场可以向365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到机关安全传递和访问数据，为大数据应用打通了传输通道；有效解决了数据共享、数据传送、数据运用和数据安全问题。二是打造365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到数据备灾中心。目前，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到机关每年数据都以TB级增长，大部分数据零散分布在365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到内网服务器、台式机、或者365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人员的笔记本上。数据得不到妥善保管，服务器容量也日渐捉襟见肘，适时建立365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到数据备灾中心可以有效降低365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作的风险。在某地建立365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到数据备灾中心可集中备份全省365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到管理数据及重要业务数据，免去了数据存放安全之忧。

3.打通“六大系统”接口，实现平台办公。这六大系统分别是365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到管理系统（以下简称OA）、现场365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到实施系统（以下简称AO）、联网365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到分析系统、365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到结果分析系统、网上审理软件、权力运行风险电子监控系统。每个系统都在大数据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到中担当着重要角色，贯穿于365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到的全过程。但是，还需要清醒的认识到，AO自2011年改版后再未有重大升级，目前与OA对接不够顺畅。AO是365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到现场第一生产工具，它产生的底稿、证据、和数据需要通过“交换中心”才能传回OA，而在没有365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到专网的地方，登陆“交换中心”绝非易事，往往是攒够了一批资料传一批资料，就会影响365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到证据的回传速度，进而造成网上审理和风险监控的滞后，监管和审理的东西变成“过去式”。

要解决这个问题，需要互联网思维，借鉴B2C和云平台的理念，客户端的每个资料都实时上传保存在服务器端，服务器端提供强大的运算支持和存储保证，就是彻底将AO“云”化，打通AO与OA的接口，以OA为平台载体，所有的系统都集成在OA中变成功能模块，依靠强大的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到专网，在任何地方登陆OA，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人员可以编制底稿取证，下载365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到资料，上传采集的数据，查看风险防控提示和审理进度等。365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到组长可以查看该项目上传的所有资料，以及各种功能提示，全面掌握项目情况，实现“365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到项目资料实时更新、审理管理同步进行”的功能。还可以利用所有项目上传的数据，做大数据挖掘和分析，对所有项目的中的违纪违规问题做定量和定性分析，形成一张某个区域或某个行业的宏观的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到情况报告。

（三）转变思维，加快人才梯队建设

人才资源是365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化最重要的资源，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化建设要不来、等不来，也买不来，要靠既精通365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到业务，又掌握计算机技术、具有信息化思维的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人才去创造、去实践，有了人才，就有了365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化建设的最强大动力。

一要强化培养战略性思维人才团队。大数据更需要大视野。随着365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到事业的蓬勃发展，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到不仅要关注财政财务收支的真实与合规，更多地需要365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人员拥有深厚的宏观经济理论基础，具备战略性思维，能够多角度、多方位地认识、分析和判断事物，将各种因素纳入到统一的系统中来，构成整体的思考、系统的思考、立体的思考，从而实现大数据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到价值的最大化。二要调整人员结构。要根据365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化建设需要，有重点地引进计算机专业人才，逐步提高365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到机关计算机人才比重，并有计划地组织他们学习365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到业务。要加大培训力度。坚持以服务365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到实践为目标，完善培训体系，改善培训方式。三要强化培养数据分析团队。365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到机关应建立自己的数据分析团队，按照“集中分析、分散核实”的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方式开展数据分析，利用数据中心存储的海量数据，集中分析和揭示一些宏观经济运行中的深层次问题和热点难点问题，初步实现“多专业融合、多角度分析、多方式结合”数字化365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到模式。（杨晓峰 黄鑫）

 

参考文献

[1] 刘波 《基于大数据运用推进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化建设》

[2] 张文宗 谢慕廷 彭拥军 《大数据背景下的国家365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到发展路径》

[3] 刘海泉 张云龙 《大数据背景下365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到信息化建设的思考》

[4] 赵国栋、易欢欢、糜万军、鄂维南，《大数据时代的历史机遇:产业变革与数据科学》

[5]戴 璐 王洪波 《浅谈大数据环境下365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到风险的防范对策》