365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到是党和国家监督体系的重要组成部分，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到机关成立以来，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、推动党风廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。面对新时代、新阶段、新任务，特别是“十四五”时期，作为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是实现两个百年目标、铸就辉煌伟业的关键时期，如何提升365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督质量，发挥365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到职能作用，助力地方经济社会高质量发展，成为365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到部门需要持续探索的一个重要课题。

本文以禹城市365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到局在全市经济社会发展中的作用为例，对“十三五”时期365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督作用进行总结，结合365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到职能定位，深度思考了禹城365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到目标规划和实现路径，提出推进禹城市经济社会高质量发展的具体365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到措施，切实为打造“富强、活力、幸福、美丽”的新禹城贡献365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到力量。

“十三五”时期365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到职能发挥“成绩单”

“十三五”期间，禹城市365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到局以高度的政治责任感和职业荣誉感，锐意进取、攻坚克难、履责担当，充分发挥了保障经济秩序健康运行的“免疫系统”功能，各项工作取得一定实践成果，并形成鲜明特点，为地方经济社会发展写下了浓墨重彩的一笔。

（一）围绕中心，服务大局，为民服务作用不断彰显。“十三五”时期，紧紧围绕地方经济和社会发展中的焦点、难点问题以及群众反映的突出问题，积极做好党委政府交办的各项工作任务，加大对“三农”、乡村振兴战略、精准扶贫、放管服政策等重大经济政策跟踪365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到力度，组织对供暖、供水、供电、房地产项目和多次引起上访事件的问题企业等进行专项365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，切实维护了人民群众的切身利益。围绕政府关心、百姓关注的路桥、学校等重点投资领域，以提高资金效益、项目管理水平和减少政府投资风险为目标，及时纠正投资项目财务管理隐患。同时，积极履行社会责任，组织志愿服务队经常性开展义务劳动、慰问敬老院、无偿献血和普法宣传等公益活动；出资为第一书记帮扶村修建文化广场和公共厕所，丰富村民文化生活，提升百姓幸福指数；资助伦镇中学品学兼优的贫困学生，文明创建之举彰显365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到担当的同时，更有力提升禹城365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到的社会公信力和影响力。

（二）聚焦主业，突出重点，规范用权作用日益凸显。“十三五”期间，禹城市365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到局关注重点改革事项，着力提高财政资金绩效管理水平，实现了对市本级一级预算单位365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到全覆盖。2016年和2018年市本级预算执行365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到项目被评为山东省优秀365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到项目；经济责任365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到不断优化，将任中365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到比例提高到70%以上，强化事中监督，变“事后监督”为“事前、事中监督，促进了领导干部履职尽责。为进一步强化自我监督，内部365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到打开新局面，2020年以市委365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到委员会红头文件出台了《禹城市关于加强内部365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作的意见》，在全市确定一部分重点行业主管部门帮助建立完善内审管理体制，并以点带面，推动全市内部365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作逐步提升。

（三）创建品牌，凝聚队伍，示范引领作用更加明显。以创建全国文明单位为目标，高标准建成集党员教育、365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到文化、队伍建设等多功能于一体的党建教育基地，开展丰富多彩的党性教育、廉政教育和文体活动等，实现365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到干部在文化上的认同获得感，扮靓“书香365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到”“文明365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到”名片。基地自2020年10月底建成以来，相继承接“政府开放日”、全市党员教育等活动，在展现县域机关形象的同时，有效提高365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到部门影响力、公信力，让党建品牌更加响亮。同时，着眼干部队伍建设，积极做好“选才、育才和用才”三个系统工程，近三年通过调任、考选、公开招聘等方式，录入10名年轻365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到干部；着眼能力提升，开展365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到培训和党的理论学习，促进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到业务与政治理论双融合、双提升，实现365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到组成员能力和结构的优势互补，切实提高干部队伍整体战斗力、凝聚力。

五年来，坚持思想引领与形象塑造相统一，大局意识、服务理念更加牢固。把干部教育作为政治上坚定、思想上坚强、工作上精通、作风上过硬的“必修课”，持续开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动等，在常学常新中准确把握精神实质与核心要义。同时，外塑形象开展普法宣传“进机关、进企业、进社区”等活动，发出365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到声音，讲好365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到故事，试出了人心向背，厚植了群众基础，有效提高了社会公众对365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作的认知感和认同度。

五年来，坚持系统性思维推进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作，从严处要求，向实处发力，加快构建规范有效的体制机制。在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批制度办法，对全市村级经济责任365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到进行规范完善，牵头编制出版了《村级经济责任365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作操作指南》，获得市级培训教材书号。同时，还牵头制定了《禹城市政府投资建设项目365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督办法》等，推动全市加快构建规范有效的体制机制。

五年来，坚持从严治标与着力治本相统一，纪律意识、规矩意识逐步增强。365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督以零容忍态度直面问题和弊端，不断强化对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显着增强。五年来，共组织实施365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到项目300多个，提出365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到建议上千条，移送案件线索37起，促进建立完善规章制度等200多个，促进财政增收节支23亿元。

“十四五”时期365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到目标规划及实现

路径

“十四五”时期，禹城市365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到局将在党委政府的坚强领导和上级机关的正确指导下，以建设“学习型、研究型、创新型”机关、实现365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到高质量发展为目标，推进业务立局有大发展，体制机制有大提升，队伍建设有大跨越，365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到影响有大突破，不断提升365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督质量，充分发挥365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到职能作用，助力禹城市现代产业高质量发展。同时，围绕365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到事业跨越发展确立了“三年行动规划”，即2020年“基础夯实年”；2021年“深化提升年”，2022年“跨越发展年”，促进禹城365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到事业迈上新台阶。

具体实现路径有：一是强化组织保障，充分凝聚党组智慧，成立深化改革办公室、政策研究室、绩效办等内设部门，聚焦干部队伍能力素质建设，助力换脑筋、转方式、走新路，为推动实现高质量发展提供智力支持。二是提升365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到能力，在保持高压严治“治已病”的同时，更加注重预防为先“防未病”，通过培训教育、集中学习、对标学习等方式，不断提高365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到干部开展365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作的能力，实现覆盖范围更广、查处问题更深、决策支持更准、365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到效率更高。三是改进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到方法，坚持以“智能化”为目标，以“数字化”为核心，推进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到手段、工具和方式变革，建立基于“大数据”的数字化365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到新模式，实现传统365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到向智能365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到转变，不断增强趋势研判、风险感知和实时预警能力，形成信息化365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到新格局。四是聚焦365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到抓手，以创建优秀365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到项目为抓手，不断深化财政预算执行365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，加强对重点系统、重点部门领导干部的经济责任365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，加大绩效365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到和内审工作指导力度，引导365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到干部审深审透，促进365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作出精品，出成果。

推动县域经济社会高质量发展的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到

措施

结合区位优势、产业特色、发展基础，基于365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到职能定位，紧紧围绕禹城市“率先突破、走在前列”的总基调，聚焦推进财税改革制度落实、加强预算绩效管理以及做好“六稳”工作、落实“六保”任务等内容，为推进禹城市现代产业发展提出具体365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到措施。

（一）聚焦党的建设，坚持抓早抓小，发挥正风肃纪作用

围绕“以当好党的建设排头兵为核心，强化政治建设”工作目标，严格党风政风，驰而不息纠治“四风”，不断推动从严治党走向严紧实，切实发挥365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到正风肃纪作用。在各项365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作中，对苗头性问题和风险隐患早发现、早阻断、早纠治；对管理漏洞

多、隐患大的，及时约谈告诫、提醒警示，真正使违纪违规问题越审越少、干部越审越好，推动全市干部不断强化政治判断力、领悟力、执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。同时，强化自身队伍建设，加强对365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到干部纪律、作风和廉政情况的监督，严格要求、严格教育、严格管理，用铁的纪律打造过硬队伍。

（二）聚焦民生项目，坚持政策跟进，发挥365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到为民作用

围绕“以打造乡村振兴样板为重点，优先发展农业农村”工作目标，聚焦重大民生项目，突出政策落实365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，围绕动能转换、乡村振兴等重点工作，强化对重大政策和民生资金的专项365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到。紧盯老旧小区、背街小巷改造，群众生活配套完善等项目多、时间紧、投资大、群众关注度高的项目，切实保障民生项目资金安全高效使用。连续几年狠抓保障房365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到、精准扶贫365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到和乡村振兴365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到等，深入查验扶贫资金是否全部到位，扶贫项目设施是否如期建成运行，扶贫政策有没有真正落地，贫困户的生活有没有得到根本改善；深入揭示发生在群众身边侵民害民问题，切实发挥365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到为民作用。

（三）聚焦财政资金，坚持绩效评价，发挥经济体检作用

围绕“过紧日子”的要求，深化财政预算执行365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，加强对重点系统、重点部门领导干部的经济责任365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，重点解决财政资金“零散化、低效化”问题，整合专项、盘活存量，优化结构，力求“少花钱多办事”。同时，注重在财政预算执行365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到、领导干部经济责任365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到、重大政策落实365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到等365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到项目中开展嵌入式绩效365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到，关注预决算编制和执行情况，在提升财政资金绩效上精准发力；关注政策执行和效果情况，在推动政策落实见效上精准发力；关注影响政策落实的体制机制问题和指标评价，在推动民生事业发展上精准发力，切实促进财政资金提质增效，政策部署落地见效和人民群众获得感、幸福感有效提升。

（四）聚焦改革发展，坚持一审多果，发挥参政辅政作用

围绕“以打造创新开放新高地为驱动，融入新发展格局”工作目标，聚焦国家重大决策和政策落实情况，社会各界关注的热点、难点、重点问题及改革发展中存在的带有普遍性、倾向性、典型性的情况，对365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到工作的重要成果和有推广借鉴价值的经验类信息，进行提炼总结转换，促使全体365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到人员不断拓展365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到科研工作的厚度、广度和深度。同时，转变观念，跳出365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到圈子，站在全市的角度，从更高的站位、更广的视野开展365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到科研工作，形成有参考价值的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到科研成果，为市领导在宏观发展方面提供有价值的建议。

（五）聚焦营商环境，坚持提档升级，发挥服务大局作用

围绕“以打造高端制造业新城为龙头，培育现代产业体系”工作目标，为做强三大主导产业（装备制造，大健康产业，新能源新材料）发挥365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到作用。一是做优做强内部365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到功能，加大内审工作指导力度和培训力度，督导各乡镇和行业主管部门全部建立完善内审机构，开展内审工作，同时，派专员指导上市民营企业内审工作，层层夯实365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到业务工作。二是创造最优营商环境，对重点招商引资项目实行跟踪监督服务，加大对侵犯企业利益、破坏招商引资、危害经济社会发展环境行为的365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到监督，及时披露和查处破坏软环境的行为，切实维护企业和投资者的合法权益，促进我市营商环境提档升级，三是积极对接主动作为，以企业所需为365体育投注官网_亚洲365bet网址_365出款成功未到之要，内引外联，减负降费，着力打通政策措施落实中的“卡点”“难点”和“堵点”，促进加快优化工作流程，向企业提供全方位保姆式服务，为推动高端装备产业向整机化发展，医养健康产业向品牌化迈进，新能源新材料产业向规模化转型贡献力量。

文/ 石永强 高宗惠